有望系统解决结构性堵点！专家建议多筹并举推动房屋养老金制度建立

住房和城乡建设部党组书记、部长倪虹日前表示，要为人民群众建造好房子，提高住房品质，探索建立房屋养老金制度，为房屋提供全生命周期安全保障。接受上证报记者采访的专家认为，要对房屋养老金进行多元筹资、实施分类管理和监督、畅通其使用渠道。

有望系统解决结构性堵点 各地试点已“上路”

6月26日下午，倪虹会见中国银行董事长葛海蛟时指出，要为人民群众建造好房子，提高住房品质，探索建立房屋养老金制度，为房屋提供全生命周期安全保障。6月28日，倪虹又在《学习时报》发表4600字重要文章，呼吁研究建立房屋体检、养老、保险三项制度，为房屋提供全生命周期安全保障。

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倪虹三天两提“房屋养老金”制度，专家认为，这释放出重要信号。

IPG中国首席经济学家柏文喜对上证报记者表示，房屋养老金制度的作用是为了提供房屋的全生命周期安全保障，保障人民群众居住的房屋品质和安全。它针对的问题包括老旧小区房屋老化、共用部位破损等维修问题。通过房屋养老金制度可以促进老旧小区的维修和改造，提升城市居住环境，推动城市更新进程。

实际上，今年以来，部分城市已探索开展房屋养老金制度试点相关工作。例如，宁波就将专项维修资金简称为“房屋养老金”。在宁波市政府发布的《宁波市物业专项维修资金管理办法》中，规定了物业专项维修资金的设立、存储、使用范围、方式和程序、监督管理等内容。

今年4月全国自建房安全专项整治工作电视电话会议召开，提出“积极推进房屋养老金、房屋定期体检、房屋质量保险‘三项制度’试点”；5月住房和城乡建设部到江苏省等地调研房屋养老金制度建设工作。

而上海市房屋管理局早在2021年就牵头起草了《上海市深化建设新时代“美丽家园”三年行动计划（2021-2023）》。该计划明确了打造安居宜居高品质生活、推动物业服务高质量发展、推进住宅小区高效能治理三大板块19项工作任务，并计划到2023年底进一步提升整体服务品质和行业管理集中度。对于物业维修费用，则是引导业主与物业服务企业协商调整物业服务费，持续完善物业服务市场价格机制。

独立国际策略研究员陈佳认为，房屋养老金有望进入正式立法层面，成为一个完备的制度创新体系。这给系统性解决住宅专项维修资金管理流程中的诸多结构性堵点（诸如经费收支管理、公共房屋安全、业主权益维护等民生问题）提供了顶层设计指引，奠定了法律实务基础。

专家建议多措并举推动房屋养老金制度建立

专家表示，目前房屋养老金制度还处于探索阶段，具体推进进展还需进一步研究和实践。

柏文喜认为，目前该制度还存在一些待解决的问题。首先是资金来源的确定，需要找到可持续、可行的方式来筹集足够的资金。其次是如何建立有效的监管机制，防止房屋养老金被挪用或滥用。另外，还需要明确相关政策和法律法规，明确各方的权责义务，确保制度的落实和实施效果。

针对这些问题，柏文喜建议，加强政府、社区、业主的沟通和协调，制定出合理的政策和机制，同时加强宣传和教育，提高公众对房屋养老金制度的认知和接受度。

财经评论员张雪峰表示，当前房屋养老金制度还存在一些待解决的问题。其中包括：如何确保资金的收取和使用透明、公正，防止滥用和挪用资金；如何确保资金的管理和使用符合民意和实际需求，避免过度或不足的情况；如何确保房屋养老金的资金规模和收入能够满足维修和改造的需要，以保障房屋的品质和安全。

他建议，建立健全制度和机制，确保房屋养老金的收取和管理规范，避免资金流失和浪费。加强监督和检查，防止滥用和挪用资金的情况发生。加强宣传和培训，提高业主和社区居民的意识，增强他们对房屋养老金制度的理解和支持。

陈佳表示，要真正构建房屋养老金制度体系，打造资金供需动态平衡的长效体系，房屋养老金资金源是否以及如何纳入到公共税收体系与社会保障体系中，成为机制设计的重中之重。一旦顶设成型，将对财政、货币、金融和住建等民生核心领域产生深远影响，这将是新时代中国财税领域的大事件。